A XII. kerületi óvodahálózat átalakításával kapcsolatos tények
A közelmúltban megjelent sajtóírás – amely a Hegyvidék óvodai átalakítási folyamatát „bezárásként” mutatja be – több ponton pontatlan, illetve hiányos információkra épít. A XII. kerületi Önkormányzat fontosnak tartja, hogy a kerület lakói hiteles, tényszerű tájékoztatást kapjanak az előkészítés alatt álló intézményi átalakításról.
Demográfiai helyzet: tartós, országos trend
A gyermeklétszám csökkenése nem XII. kerületi sajátosság, hanem országos jelenség. A beiratkozási adatok több éve tartó, strukturális csökkenést mutatnak. Fenntartóként felelősségünk, hogy a hosszú távú, igazolt adatok alapján tervezzünk.
A jelenlegi intézményi struktúra a korábbi, magasabb gyermeklétszámra épült. A rendszer kapacitása ma is adott: amennyiben például 250 fővel több gyermek lenne a rendszerben, a jelenleg szüneteltetett csoportok újranyitásával a befogadás biztosítható lenne. A mostani helyzet nem kapacitáshiányból, hanem kihasználatlanságból fakad.
Finanszírozási keretek és felelős gazdálkodás
Az óvodai rendszer működtetése állami normatív finanszírozáson alapul, amelyet az önkormányzat saját forrásaival egészít ki. A kerületet is érintették központi elvonások, miközben kötelező és önként vállalt feladatainkat egyaránt finanszíroznunk kell.
Nem áll rendelkezésre korlátlan mozgástér. A fenntartói felelősség része az is, hogy a tényleges gyermeklétszámhoz igazítsuk az intézményi struktúrát.
Kihasználtsági adatok
A XII. kerületben jelenleg 10 óvoda és 4 tagóvoda működik, ugyanakkor már most 7 bezárt csoporttal. Ez gyakorlatilag egy teljes nagy óvoda kapacitásának felel meg.
A sajtóban megjelent számítások a kihasználtságot kedvezőbbnek mutatják be a valós helyzetnél. Fontos hangsúlyozni, hogy a lakossági adatok a törvény által az önkormányzat számára előírt módszertan alapján készülnek; ezek hivatalos, hiteles adatok.
A cikkben emlegetett 18 fős ideális csoportlétszám a jelenlegi finanszírozási keretek között nem fenntartható. A szándéknyilatkozatban vizsgálati alapként használt 85%-os kihasználtság (átlagosan 22 fő/csoport) kompromisszumos számítás, amely mellett továbbra is lesznek kisebb és nagyobb létszámú csoportok.
SNI és szakmai szempontok
Az SNI-gyermekek ellátására és az integrációra vonatkozó állítások a cikkben nem teljes körűek. A pedagógiai és szakmai kérdések külön, részletes vizsgálat tárgyát képezik és nem kerülnek háttérbe a szervezeti racionalizálás során.
Időbeli és költségvetési kérdések
A cikk több ponton összekeveri a kincstári évet, a naptári évet és a nevelési évet. A most vizsgált átalakítás a következő nevelési évre vonatkozik és a jelenlegi költségvetést csak szeptembertől érinti.
A cikkben emlegetett, az idei költségvetésbe tervezett ingatlanértékesítések nem a jövőben, esetlegesen kiürülő óvodaépületekre vonatkoznak. A két folyamat között nincs semmilyen összefüggés.
Az egyeztetési folyamat állása
A folyamat jelenleg előkészítési és vizsgálati szakaszban van. Több fórumot és konzultációs lehetőséget biztosítunk, lakossági fórumot is tartunk. A beérkező szülői és szakmai javaslatokat feldolgozzuk és szükség esetén a terveket módosítjuk.
A döntés nem lezárt, az csak az egyeztetések lezárása után, testületi hatáskörben születik meg.
Tisztában vagyunk azzal, hogy a téma erős érzelmeket vált ki, hiszen családokat érint. A fórumokat tudatosan vállaltuk, a cél nem a konfliktuskeresés vagy meggyőzés, hanem a meghallgatás és a javaslatgyűjtés.
„Bezárás” vagy stratégiai újragondolás?
A „bezárás” kifejezés leegyszerűsíti a helyzetet. Jelenleg több alternatíva és forgatókönyv vizsgálata zajlik. Az intézményi struktúra módosítására a jogszabály évente meghatározott határidőt (március 31.) szab, ezért az időzítés nem politikai, hanem jogszabályi és szakmai kényszer következménye.
Felelősség és döntéshozatal
Az intézményracionalizáció a területért felelős alpolgármester feladatköre, ugyanakkor az előkészítés a teljes hivatali apparátus munkája. A konkrét illetékes kijelölése a kötelezettségvállalás része.
A költségvetési helyzet fontos tényező, de a valódi kihívás a demográfiai helyzet tartós negatív változása.
A XII. kerületi Önkormányzat elkötelezett amellett, hogy a gyermekek magas színvonalú, biztonságos és szakmailag megalapozott óvodai ellátása a jövőben is biztosított legyen.
A végleges döntés az egyeztetési folyamat lezárását követően, a képviselő-testület a március végi Képviselő Testületi ülés hatáskörében születik meg.